• Finnish Energy Hub

Порядок конкурсу на нові балансуючі потужності не сприяє появі нових технологій – Wärtsilä

Updated: May 10, 2019

Джерело: ExPro


Порядок проведення конкурсу на будівництво генеруючих потужностей та виконання заходів з управління попитом, який нещодавно був опублікований Міністерством енергетики та вугільної промисловості, дає стимули для інвестицій лише в модернізацію існуючого парку енергоблоків та не сприяє залученню коштів у створення нових, поширених у світі балансуючих технологій. Таку думку в коментарі для ExPro висловив директор з розвитку ринків у Східній Європі міжнародної інжинірингової компанії Wärtsilä Ігор Петрик.


«Цей документ скоріше направлений на організацію конкурсів з реконструкції та модернізації існуючих потужностей… Першим бенефіціаром вказано Оператора системи передачі, а другим – виробників електричної енергії, що зацікавлені у проведенні реконструкції діючої генеруючої потужності», - сказав І. Петрик, додавши, що документ надає переваги учасникам конкурсу, які планують проводити реконструкцію теплоелектростанцій.


Для підтвердження своєї позиції Петрик навів ряд аргументів, наприклад: документ встановлює досить невисокі вимоги до попереднього досвіду учасника. «За складний інвестиційний проект з багатомільйонною вартістю може взятися монтажна чи будівельна організація з досвідом, умовно, риття котлованів», - прокоментував представник Wärtsilä.


Також у порядку відсутні вимоги до надання доказів наявності у претендента проектного фінансування, що є зручною умовою у випадку реконструкції ТЕС, для виконання якої можна використати власні кошти компанії-оператора або корпоративні гарантії, тоді як нова генерація потребує залучення проектного фінансування.


Натомість документ вимагає від учасника наявності техніко-економічного обґрунтування або документації стадії «Проект» з ухваленою експертною оцінкою. За словами Петрика, не всі компанії зможуть підготувати ТЕО до початку конкурсу, адже у випадку нових технологій ТЕО може коштувати до півмільйона євро, крім того, претендент повинен мати майданчик з оформленим землевідводом. Такі умови змушують компанії, які пропонують нові технології, понести значні безповоротні витрати ще до початку проведення конкурсу та створюють нерівні умови з компаніями-операторами ТЕС.


«Конкуренція штучно обмежується лише колом тих учасників, що вже прийняли рішення будувати або реконструювати свій об'єкт. Участь у конкурсі для них – це можливість отримати державну допомогу. Для інших потенційних учасників, нових гравців, які могли б запропонувати кращі і дешевші технології, створюється штучний вхідний бар'єр», - зазначив І. Петрик.


Також він додав, що використання в якості критерію відбору лише ціни за 1 МВт потужності було б доречним для порівняння проектів за однією технологією (наприклад, при модернізації блоків ТЕС), але не підходить при порівнянні різних технологій. В останньому випадку варто враховувати такі критерії, як викиди забруднюючих речовин, собівартість електроенергії, вплив на енергосистему та ін.


З огляду на вищезазначений коментар, компанія Wärtsilä пропонує наступні зміни до порядку: а) ввести вимогу попереднього досвіду реалізації інвестиційних проектів у якості інвестора/спонсора або девелопера та видалити вимогу досвіду виконання підрядних робіт; б) сформулювати жорсткі вимоги до надання доказів наявності угод про фінансування; в) видалити вимогу наявності ТЕО; г) застосувати до конкурсної пропозиції комплексну оцінку впливу; д) методику оцінки має затверджувати Кабмін за поданням Міненерговугілля для кожного окремого конкурсу на основі пропозиції «Укренерго».


Як повідомляв ExPro, 24 квітня Міненерговугілля опублікувало проект «Порядку проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом», який визначає умови проведення конкурсу для створення маневрових та акумулюючих потужностей (наприклад, газопоршневих агрегатів, літій-іонних батарей), які будуть необхідні в майбутньому для балансування енергосистеми. Згідно з проектом порядку, компанія-конкурсант повинна мати належний досвід з будівництва подібних установок потужністю від 20 МВт. До конкурсу планується не допускати компанії, які пов’язані з Росією. Конкурсант має вносити гарантійне забезпечення у розмірі €10 тис/МВт (для участі в конкурсі) та €30 тис/МВт (для переможця конкурсу). Послуги нової генерації оплачуються з тарифу оператора системи передачі.


63 views